Информационное право №3 – 2023

DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-4-9

 Большие данные в публичной и частной сферах

 Терещенко Л.К.

 Аннотация. Цель. В статье рассматриваются общественные отношения, связанные с применением больших данных в публичной и частной сферах, и возникающие при этом правовые проблемы. Методы исследования. Использовались как общенаучные методы (диалектический метод, методы формальной логики, анализа и синтеза), так и специальные (метод правового моделирования, сравнительно-правовой и другие). Результаты. Приводятся анализ существующих определений больших данных, варианты их включения в правовое поле, в том числе два основных: большие данные как массив информации и большие данные как технология обработки больших массивов данных. Показано, что в зависимости от содержательной стороны больших данных во многом могут отличаться круг правовых вопросов, которые необходимо решить, а также совокупность угроз, которые возникают (могут возникнуть) при обработке больших данных, в том числе угроз личности, персональным данным.

Ключевые слова: большие данные, информация, цифровые данные, персональные данные, оборот данных, понятийный аппарат, публичная сфера, частная сфера, безопасность.

 Abstract. Purpose. The article discusses public relations related to the use of big data in the public and private spheres and emerging legal problems. Research methods. Both general scientific methods (dialectical method, methods of formal logic, analysis and synthesis) and special methods (method of legal modeling, comparative legal and others) were used. Results. The analysis of existing definitions of Big Data, options for their inclusion in the legal field, including two main ones: big data as an array of information and big data as a technology for processing large arrays of data. It is shown that the range of legal issues that need to be resolved, as well as the set of threats that arise (may arise) during the processing of Big Data, including threats to identity, personal data, may differ in many ways from the content side of Big Data.

Keywords: Big Data, information, digital data, personal data, data turnover, conceptual apparatus, public sphere, private sphere, security.

 

 DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-10-13

 Неопределенность правового режима реестровой информации

 Антонова Е.Е., Бояринцева О.А.

 Аннотация. Статья посвящена исследованию правовой природы реестровой информации. Методология: сравнение, анализ, диалектический, формально-юридический методы. Результаты. Авторы приходят к выводу, что современные тенденции цифровой трансформации государственного управления требуют более пристального изучения правовой природы, признаков и правовой взаимосвязи таких объектов, как базы данных, информационные системы и реестровая информация. В статье представлен комплексный подход к разграничению этих объектов в целях формирования целостного представления у студентов об их юридическом значении для реализации регистрационно-учетной функции государства в условиях цифрового государственного управления, а также обозначены ключевые проблемы развития правового регулирования реестровой информации, в том числе применения реестровой модели предоставления государственных услуг.

Ключевые слова: реестровая информация, база данных, информационная система, цифровое государственное управление, реестровая модель предоставления государственных услуг, регистрационно-учетная форма государственного управления, цифровые компетенции.

 Abstract. The article is devoted to the study of the legal nature of registry information. Methodology: comparison, analysis, dialectical, formal legal methods. Results. The authors come to the conclusion that current trends in the digital transformation of public administration require a closer study of the legal nature, features and legal relationship of such objects as databases, information systems and registry information. The article presents a comprehensive approach to distinguishing between these objects in order to form a holistic view of students about their legal significance for the implementation of the registration and accounting function of the state in the context of digital public administration, and also identifies key problems in the development of legal regulation of registry information, including the application of the registry model for providing public services.** Keywords: registry information, database, information system, digital public administration, the registry model of public service provision, registration and accounting form of public administration, digital competencies.

 

 DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-14-18

 Информационно-правовые аспекты обеспечения исполнения судебных актов по делам об административных правонарушениях

 Козырева Т.В.

 Аннотация. Цель. Исследование посвящено анализу основных проблем, возникающих в рамках информационно-правового обеспечения исполнения судебных актов по делам об административных правонарушениях. Методы исследования. Использовались диалектический метод, методы формальной логики, аналитический метод. Результаты. Совершенствование работы и взаимодействие административно-юрисдикционных органов в рамках исполнения актов по делам об администра- тивных правонарушениях, а также обеспечение прав граждан на доступ к информации напрямую зависят от организации единого информационного пространства административно-наказательного производства, а на перспективу – с включением в него сведений об уголовной и гражданско-правовой ответственности. Автоматизация отдельных процедур и действий технического и несложного характера приведет к эффективному взаимодействию должностных лиц в рамках единой информационной системы, позволит повысить производительность труда, сократит служебные и финансовые ресурсы. Доступ к информации об исполнении судебных актов имеет значение для всех органов, которые задействованы в административно-наказательном производстве, с целью получения актуальных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу, правильной квалификации действий, отграничения уголовно-наказуемых от административных деяний. Дискуссия. Единое информационное пространство по применению мер юридической ответственности должно содержать наиболее полную и актуальную информацию, должно быть организовано на законодательном уровне, обеспечивать служебное взаимодействие и возможность внешнего использования.

Ключевые слова: исполнение актов, административная ответственность, информационное пространство, информационные системы, электронное дело, автоматизация делопроизводства, межведомственное взаимодействие.

 Abstract. Purpose. The study is devoted to the analysis of the main problems arising in the framework of information and legal support for the execution of judicial acts in cases of administrative offenses. Methods. General scientific methods were used: the dialectical method, the methods of formal logic, the analytical method. Results. Improving the work and interaction of administrative and jurisdictional bodies in the framework of the execution of acts on cases of administrative offenses, as well as ensuring the rights of citizens to access information directly depends on the organization of a single information space of administrative and punitive proceedings, and in the future with the inclusion of information on criminal and civil liability. The improvement of activities implies, among other things, the transfer of certain procedures and actions of a technical and uncomplicated nature to automatic mode. Automation will lead to effective interaction of officials within a single information system, will increase labor productivity, reduce office and financial resources. Access to information on the execution of judicial acts is important for all bodies that are involved in administrative and punitive proceedings, in order to obtain up-to-date information about the person against whom the proceedings are being conducted, the correct qualification of actions, delineation of criminally punishable from administrative acts. Discussion. The unified information space on the application of legal liability measures should contain the most complete and up-to-date information, should be organized at the legislative level, will ensure official interaction and the possibility of external use.

Keywords: execution of acts, administrative responsibility, information space, information systems, electronic business, automation of office work, interdepartmental interaction.

 

 DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-19-23

 О роли традиционных информационных институтов в укреплении культурного суверенитета как фактора обеспечения информационной безопасности

 Пашнина Т.В.

 Аннотация. Цель. Статья посвящена осмыслению вклада традиционных информационных институтов в укрепление культурного суверенитета, играющего важную роль в обеспечении национальной и информационной безопасности в контексте существующих геополитических вызовов и угроз. Методология. Исследование проведено посредством комплекса философских и специальных правовых методов познания. Результаты. На основе проведенного анализа автором сделан вывод о неразрывной связи информационной и культурной сфер, посредством которых формируется социокультурная идентичность, выступающая определяющим фактором сохранения гражданского единства российского общества и укрепления культурного суверенитета как части системы национальной безопасности страны. Обосновано, что важную роль в укреплении культурного суверенитета играют традиционные информационные институты, где архивный и библиотечный институты вносят значительный вклад в сбережение и трансляцию будущим поколениям уникальных образцов духовной культуры многонационального народа Российской Федерации, способствуют сохранению исторической памяти и укреплению гражданского единства российской нации. Дискуссия. Автором высказано предложение о необходимости конкретизации статуса традиционных информационных институтов в системе обеспечения информационной безопасности на нормативном уровне.

Ключевые слова: информационная безопасность, угрозы информационной безопасности, культурный суверенитет, социокультурная идентичность, гражданское единство, традиционные ценности, достоверная информация, общество знаний, традиционные информационные институты, архив, архивное дело, библиотека, библиотечное дело, цифровая трансформация.

 Abstract. Purpose. The article is devoted to understanding the contribution of traditional information institutions to strengthening cultural sovereignty, which plays a key role in ensuring national and information security in the context of existing geopolitical challenges and threats. Methodology. The research was carried out by means of a complex of philosophical, general scientific and special legal methods of cognition. Results. Based on the analysis, the author concludes that the information and cultural spheres are inextricably linked, through which socio-cultural identity is formed, which acts as a determining factor in preserving the civil unity of Russian society and strengthening cultural sovereignty as part of the national security system of the country. It is proved that traditional information institutions play an important role in strengthening cultural sovereignty. It is proved that the archival and library institute are illustrative examples of traditional information institutions that make a significant contribution to the preservation and transmission to future generations of unique samples of the spiritual culture of the multinational people of the Russian Federation, contributing to the preservation of historical memory and strengthening the civil unity of the Russian nation. Digital transformation is called a prerequisite for the effectiveness of the contribution of traditional information institutions to ensuring the national security of the Russian state. Discussion. The author suggests the need to specify the status of traditional information institutions in the information security system at the regulatory level.**

Keywords: information security, threats to information security, cultural sovereignty, socio-cultural identity, civic unity, traditional values, reliable information, knowledge society, traditional information institutions, archive, archival, library, librarianship, digital transformation.

 

 DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-24-27

 Оценка правовых рисков проектов цифровой трансформации на основе технологий искусственного интеллекта

 Ефремов А.А.

 Аннотация. Цель. Внедрение цифровых технологий, в том числе технологий искусственного интеллекта, во все сферы общественных отношений (цифровизация) и основанная на этом цифровая трансформация несут определенные риски для прав и законных интересов государства, общества и личности. В этих условиях необходимо выработать методический подход к оценке правовых рисков проектов цифровой трансформации на основе технологий искусственного интеллекта и обеспечить его нормативную институционализацию. Методология. Исследование проведено на основе общенаучных методов анализа и синтеза, а также таких специальных методов, как сравнительно-правовой, формально-юридический, функциональный анализ. Разработка рекомендаций основана на методе правового моделирования. Результаты. На основе проведенного анализа обоснован комплекс рекомендаций, направленных на формирование методического подхода к оценке правовых рисков проектов цифровой трансформации на базе технологий искусственного интеллекта и нормативной институционализации соответствующей методики.

Ключевые слова: искусственный интеллект, оценка, правовые риски, информационные угрозы, цифровизация, цифровая трансформация, права человека, информационная безопасность.

 Abstract. Purpose. The introduction of digital technologies, including artificial intelligence technologies in all spheres of public relations (digitalization) and the digital transformation based on this, carry certain risks for the rights and legitimate interests of the state, society and the individual. Under these conditions, it is necessary to develop a methodological approach to assessing the legal risks of digital transformation projects based on artificial intelligence technologies and ensure its regulatory institutionalization. Methods. The study was conducted on the basis of general scientific methods of analysis and synthesis, and special methods (comparative legal, formal legal, functional analysis). Results. Based on the analysis, a set of recommendations is substantiated aimed at developing a methodological approach to assessing the legal risks of digital transformation projects based on artificial intelligence technologies and the regulatory institutionalization of the relevant methodology.***

Keywords: artificial intelligence, assessment, legal risks, information threats, digitalization, digital transformation, human rights, information security.

  

DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-28-31

 Об актуальных вопросах регулирования генеративного искусственного интеллекта в КНР

 Брюховецкий И.В.

 Аннотация. Цель: рассмотреть актуальные вопросы нормативно-правового регулирования отрасли искусственного интеллекта (далее – ИИ) в КНР, которые могут быть использованы для развития правовых механизмов регулирования данной сферы в Российской Федерации. Методология. Исследование проведено посредством комплекса философских, общенаучных и специальных правовых методов познания, включая правовой анализ. Результаты. На основе проведенного анализа автором сделан вывод о ключевом факторе практического опыта использования инновационных технологических решений для выработки эффективных нормативных мер. Выявлено, что исследователями КНР проводится активная работа по анализу возможностей, угроз и перспективных вопросов использования ИИ. При этом государственные институты предпринимают попытки в реальном времени регулировать указанную сферу посредством разработки локальных нормативных актов. Отмечены основные технологические возможности ИИ, сделан вывод о высокой вероятности дальнейшего развития его потенциала и встраивания во многие общественные и экономические процессы. Выявлены ключевые угрозы информационной безопасности, связанные с массовым использованием инновационных ИИ-решений.

Ключевые слова: генеративный искусственный интеллект, информационное право, информационная безопасность, искусственный интеллект, КНР, нормативно-правовое регулирование, угрозы безопасности.

 Abstract. Purpose. The article is devoted to the current state and topical issues of regulatory and legal problems of the AI industry in the PRC, which can be used for the development of legal mechanisms to regulate this sphere in the Russian Federation. Methodology. The study was conducted through a set of philosophical, general scientific and special legal methods of cognition, including legal analysis. Results. Based on the analysis, the author concluded that the key factor of practical experience in the use of innovative technological solutions for the development of effective regulatory measures. It is revealed that PRC researchers are actively analyzing the opportunities, threats and prospective issues of AI use. At the same time, state institutions make attempts to regulate this sphere in real time through the development of local regulations. The main technological capabilities of AI are highlighted, and a conclusion is made about the high probability of further development of its potential and incorporation into many social and economic processes. The key threats to information security associated with the mass use of innovative AI solutions are identified.**

Keywords: generative artificial intelligence, information law, information security, artificial intelligence, PRC, legal regulation, threats to the security.

 

 DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-32-34

 Проблемы правового регулирования искусственного интеллекта в условиях санкций на IT-сектор

 Щитова А.А.

 Аннотация. Цель. Исследование призвано осветить основные направления правового регулирования в области искусственного интеллекта в РФ в условиях сложившихся санкций на IT-сектор. Методы. Исследование проведено на основе общенаучных методов анализа и синтеза и специальных методов (сравнительно-правовой, формально-юридический, функциональный анализ). Результаты. Отражены основные результаты применяемых мер поддержки разработчиков искусственного интеллекта (далее – ИИ), а также даны рекомендации по дальнейшему развитию правового регулирования в указанной области для более эффективного и быстрого становления собственного рынка технологий. Дискуссия. Основным предметом для дискуссии является достаточность или недостаточность применяемых мер. Автор исходит из позиции, что регулирование в области ИИ должно быть вспомогательным, а не регламентирующим или запрещающим.

Ключевые слова: искусственный интеллект, санкции, государственно-частное партнерство, поддержка IT-сектора, льготы для IT-сектора, поддержка IT-специалистов, правовое регулирование искусственного интеллекта, правовое сопровождение цифровизации.

Abstract. Purpose. This study is intended to highlight the main directions of legal regulation in the field of artificial intelligence in the Russian Federation in the conditions of the prevailing sanctions from the Western world on the IT-sector. Methods. Legal measures aimed at ensuring digitalization and technological sovereignty of the Russian Federation in the field of artificial intelligence in terms of supporting the development of the industry are analyzed; an assessment of the measures taken is given. Results. The main results of the applied measures to support AI developers are reflected, as well as recommendations for the further development of legal regulation in this area for a more efficient and rapid formation of its own technology market are given. Discussion. The main subject for discussion is the sufficiency or insufficiency of the measures applied. The author proceeds from the position that regulation in the field should be auxiliary, and not regulatory or prohibiting.***

Keywords: artificial intelligence, sanctions, public-private partnership, OT-sector support, benefits for OT-sector, OT-specialists support, artificial intelligence legal regulation, legal support for digitalization.

 

 DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-35-39

 Правовое обеспечение защиты персональных данных при использовании технологий искусственного интеллекта

 Добробаба М.Б.

 Аннотация. Цель. В статье рассмотрены проблемы и обозначены перспективы обеспечения защиты персональных данных при использовании технологий искусственного интеллекта. Методы исследования. Использовались общенаучные методы: диалектический метод, методы формальной логики, аналитический метод. Результаты. Автор делает вывод, что для развития технологий искусственного интеллекта необходимо соблюдать баланс между защитой прав субъектов персональных данных и предоставлением для государства и бизнеса данных для обучения нейронных сетей. Способами решения проблемы защиты персональных данных при использовании искусственного интеллекта являются: установление благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки персональных данных с использованием технологий искусственного интеллекта; использование русскоязычных моделей датасетов для машинного обучения со сбалансированной выборкой; детализация порядка и выработка четких критериев «обезличенности» персональных данных; разработка и активное применение новых методов защиты персональных данных; осуществление государственного и внутреннего контроля за соблюдением положений законодательства о персональных данных; использование искусственного интеллекта для защиты персональных данных.

Ключевые слова: информация, информационная безопасность, персональные данные, права человека, защита прав, цифровые технологии, искусственный интеллект, обработка данных, обезличенные данные, методы обезличивания, правовой режим, датасеты, машинное обучение.

 Abstract. Purpose. The article discusses the problems and outlines the prospects for ensuring the protection of personal data when using artificial intelligence technologies. Research methods. General scientific methods were used: the dialectical method, the methods of formal logic, the analytical method. Results. The author concludes that for the development of artificial intelligence technologies, it is necessary to strike a balance between protecting the rights of personal data subjects and providing state and business data for training neural networks. Ways to solve the problem of personal data protection when using artificial intelligence are: establishing favorable legal conditions for the collection, storage and processing of personal data using artificial intelligence technologies; use of Russian-language dataset models for machine learning with a balanced sample; detailing the procedure and developing clear criteria for the «anonymity» of personal data; development and active application of new methods of personal data protection; implementation of state and internal control over compliance with the provisions of the legislation on personal data; use of artificial intelligence to protect personal data.***

Keywords: information, information security, personal data, human rights, protection of rights, digital technologies, artificial intelligence, data processing, depersonalized data, depersonalization methods, legal regime, data sets, machine learning.

 

 DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-40-43

 Правовые механизмы обеспечения защиты открытых данных государственных органов и органов местного самоуправления в Российской Федерации

 Плотников Н.В.

 Аннотация. Цель: предложить правовые механизмы защиты публикации наборов открытых данных органов публичной власти для обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации. Методы исследования. Использовались общенаучные методы: диалектический метод, методы формальной логики, аналитический метод. Результаты. На основе анализа нормативно-правого обеспечения публикации государственными органами и органами местного самоуправления информации в форме открытых данных автор делает вывод, что законодателю необходимо найти тонкую грань между реализацией принципа открытости деятельности органов власти в обществе и обеспечением его безопасности. В качестве решения данной проблемы автором предложено установить единый источник публикации реестров открытых данных, утвердить исчерпывающий перечень информации, подлежащей публикации в форме открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, и провести инвентаризацию всех имеющихся наборов согласно критериям, предложенным автором.

Ключевые слова: открытые данные, информация, витрины данных, наборы данных, перечень информации, государственные органы, органы местного самоуправления, инвентаризация, общественная безопасность.

 Abstract. Purpose. To develop legal mechanisms to protect the publication of open data sets of state bodies and local governments of the Russian Federation on the Internet to ensure public safety. Research Methods. General scientific methods were used: dialectical method, methods of formal logic, analytical method. Results. Within the framework of the conducted analysis of normative-legal support of publishing of information by state authorities and local self-government bodies in the form of open data, the author makes a conclusion about the necessity to determine the boundary between realization of the principle of openness of authorities’ activity in the society and provision of its security. As a solution to this problem the author proposes to make an inventory of all available sets according to the criteria proposed by the author, to establish a single source of publication of open data registers and to approve an exhaustive list of information to be published in the form of open data for state authorities and local self-government bodies.

Keywords: open data, information, data marts, data sets, information inventory, state agencies, local government, inventory, public safety.

 

 DOI: 10.55291/1999-480X-2023-3-44-45

 Современные информационные технологии и информационная безопасность

 Стародубова О.Е., Назаров Н.А.

 Аннотация. В статье приведен обзор научно-практического семинара «Современные информационные технологии и информационная безопасность», состоявшегося 23 мая 2023 года в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Освещены актуальные правовые проблемы: понятие и содержание информационной безопасности в современных условиях; векторы развития института информационной безопасности в условиях цифровизации; границы суверенитета в информационной сфере; международно-правовые и национальные регуляторы информационной безопасности; механизмы устойчивого обеспечения безопасности в условиях новых вызовов и угроз; влияние новых информационных технологий (искусственный интеллект, большие данные, машиночитаемое право) на информационную безопасность; информационная безопасность личности; государственный контроль и ответственность за правонарушения в информационной сфере и другие.

Ключевые слова: информационное право, информационная безопасность, цифровая трансформация, персональные данные, цифровой профиль, сквозные цифровые технологии, Big Data, искусственный интеллект, информационный национальный суверенитет, стандартизация.

Abstract. The article provides an overview of the scientific and practical seminar «Modern Information Technologies and Information Security», held on May 23, 2023 at the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation. Topical legal issues are highlighted: the concept and content of information security in modern conditions; vectors of development of the institute of information security in the context of digitalization; borders of sovereignty in the information sphere; international legal and national regulators of information security; mechanisms of sustainable security in the face of new challenges and threats; the impact of new information technologies (artificial intelligence, big data, machine-readable law) on information security; information security of the individual; state control and responsibility for offenses in the information sphere, and others.

Keywords: information law, information security, digital transformation, personal data, digital profile, end-to-end digital technologies, Big Data, artificial intelligence, information national sovereignty, standardization.