Информационное право №4 - 2018

ПРАВО НА ТАЙНУ

• Брылева Елена Александровна,

   Неприкосновенность частной жизни: частные и публичные интересы С. 4-7

  Брылева Елена Александровна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Пермского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Пермского института ФСИН России, кандидат юридических наук.

  Цель. Большинство современных государств в условиях глобализации и появления новых мировых угроз, в том числе международного терроризма, в интересах национальной безопасности ограничивают одно из неотъемлемых прав человека — право на неприкосновенность частной жизни: это и создание нормативно-правовых актов, содержащих нормы, позволяющие вмешиваться в личную жизнь человека; и блокировка мессенджеров, не поддерживающих политику служб безопасности; и, зачастую, прямое вмешательство в частную жизнь человека. Методология: диалектика, анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, метод сравнения. Вывод. Необходимо оптимальное сочетание частных и публичных интересов при обеспечении права на неприкосновенность частной жизни в рамках национальной безопасности.

  Ключевые слова: право на неприкосновенность частной жизни; частные и публичные интересы, борьба с терроризмом; Европейский суд по правам человека; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

  Personal Privacy: Private and Public Interests

  Bryleva E.A., Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Perm Branch of RANEPA, and G, Associate Professor of the Public-Legal disciplines of the Perm Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, PhD in Law

  Purpose. The majority of modern states in the context of globalization and the emergence of new world threats in the form of international terrorism under the banner of national security interests are beginning to attack one of the inalienable human rights: the right to privacy: this is the creation of normative legal acts containing norms allowing to interfere in personal human life; and blocking of instant messengers that do not support the security services policy; and, often direct interference in a person’s private life. Methods: dialectics, analysis, synthesis, deduction, formallegal method, comparison method. Results. It is necessary to optimally combine the interests of national security and the right to privacy.

  Key words: the right to privacy; private and public Interests, the fight against terrorism; European Court of Human Rights; European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms.

• Камалова Гульфия Гафиятовна,

   Перспективы совершенствования правового регулирования государственной тайны в глобальном информационном обществе . С. 8-10

  Камалова Гульфия Гафиятовна, доцент кафедры криминалистики и судебных экспертиз института права социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета, кандидат юридических наук.

  Цель. Изучение состояния правовой охраны государственной тайны на основе комплексного анализа российского и зарубежного регулирования и потребностей его совершенствования в условиях рисков информационной безопасности в глобальном информационном обществе. Правовой институт государственной тайны, носящий комплексный межотраслевой характер, образован частноправовыми и публично-правовыми нормами, и поэтому в работе особое внимание уделено коллизионным аспектам законодательства о государственной тайне и гражданско-правового регулирования. Методология: работа базируется на совокупности общенаучных и специальных правовых методов, включая анализ, описание, обобщение, сравнительное правоведение. Выводы. Во-первых, обоснована необходимость совершенствования законодательства о государственной тайне, так как действующий Закон не соответствует требованиям времени и современному российскому праву. Во-вторых, в свете современных интеграционных процессов и тенденции гармонизации законодательства в области охраны государственной тайны требуется исследование возможности возвращения в российское право понятия «государственные секреты». В-третьих, использование в Законе устаревшего правового терминологического оборота советского периода «предприятия, учреждения и организации» входит в противоречие с современным гражданским законодательством. В-четвертых, следует уточнить положения ст. 10 Закона, поскольку установленное ограничение, исходя из положений, выработанных информационным и гражданским правом, можно толковать трояко: как ограничение прав обладателя сведений или собственника носителя информации, или обладателя права интеллектуальной собственности на результат интеллектуальной деятельности. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование развивает теоретические и практико-ориентированные положения информационного права в вопросах правового регулирования информации ограниченного доступа. На примере института государственной тайны показано взаимодействие отраслевых норм и институтов, выявлены возникающие противоречия и препятствия эффективного правового регулирования.

  Ключевые слова: ограничение доступа к информации, правовой режим информации, государство, охраняемая законом тайна, секретность, государственная тайна, глобальное информационное общество, межотраслевое правовое регулирование, совершенствование законодательства.

  Prospects of Improvement of the Legal Regulation of a State Secret in the Global Informational Society

  Kamalova G.G., Associate Professor of Criminalistics and Forensic Examinations Departement of the Institute of Social Management and Security Law Udmurt State University, PhD in Law

  Purpose. The study of the state of legal protection of state secrets on the basis of a comprehensive analysis of Russian and foreign regulation and the needs for its improvement in the context of information security risks in the global information society. The legal institute of state secrets, which is of a complex intersectoral nature, is formed by private law and public law norms and, therefore, special attention is paid to conflict-like aspects of the legislation on state secrets and civil-law regulation. Methods: the article is based on a set of general scientific and special legal methods, including analysis, description, generalization, comparative law. Results: First, the need to improve legislation on state secrets is justified, since the current Law does not meet the requirements of the times and modern Russian law. Secondly, in the light of modern integration processes and the tendency to harmonize legislation in the field of state secrets protection, it is necessary to study the possibility of returning to the Russian law the notion of “state secrets”. Thirdly, the use of the obsolete legal terminological turnover of the Soviet period of “enterprise, institution and organization” in the Law is in conflict with modern civil legislation. Fourthly, the provisions of Art. 10 of the Law, because the established restriction proceeding from the provisions of information and civil law can be interpreted in three ways as the limitation of the rights of the holder of information or the owner of the information carrier or the owner of the intellectual property right to the result of intellectual activity. Discussion. The conducted research develops theoretical and practical-oriented provisions of information law in the issues of legal regulation of information of limited access. The study showed that the conflicts between various legal branches hamper the effectiveness of legal regulation.

  Key words: restriction of access to information, legal information regime, state, legally protected secrecy, secrecy, state secrets, global information society, cross interbranch legal regulation, improvement of legislation.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Жарова Анна Константиновна,

  Риски информационной безопасности и возможности правового регулирования криптовалюты в России С. 11-16

  Жарова Анна Константиновна, старший научный сотрудник Института государства и права РАН, директор цента исследований киберпространства Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), кандидат юридических наук, доцент.

  Основными показателями готовности государства к применению новых технологий, например блокчейн, является эффективная система нормативного регулирования, связанная с такими технологиями, и разработанные бизнес-модели. Методология: большое количество эмпирических исследований отмечают необходимость анализа и классификации отношений, возникающих в связи с использованием криптовалюты. Основной целью статьи является исследование возможности применения существующих правовых норм к виртуальным валютам. В статье исследуются позиции органов государственной власти в отношении определения правового режима биткоин и возможностей его правового регулирования. Результаты. В статье исследуется возможная правовая классификация криптовалюты с точки зрения информационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В качестве примера криптовалюты рассматривается биткоин, как криптовалюта, наиболее известная в мире.

  Ключевые слова: биткоин, блокчейн, криптовалюта, правовое регулирование, Центральный Банк, Россия, электронные деньги, платежная система, альтернативная валюта.

  Information Security Risks and Opportunities of the Legal Regulation of Cryptocurrency in Russia

  Zharova A.K., Senior Researcher ISL RAS, Director of the Center for Cyberspace Studies of the Higher School of Economics, PhD in Law, Associate Professor

  Purpose. The main indicators of the state’s willingness to use new technologies, for example, Blockchain is an effective regulatory system that relates to such technologies and business models were developed. Methods: а large number of empirical studies note the need to analyze and classify the relationships that arise in connection with the use of cryptocurrency. Nevertheless, it remains unclear how virtual currencies and, more specifically, the cryptocurrency, fall under the legal framework. The main purpose of the article is to investigate the possibility of applying existing legal norms to virtual currencies. Results. The next, and most importantly, attention is paid to developments at the Russian level, which are aimed at determining the legal regime of Bitcoin and its legal regulation. The legislation is not ready to accept bitcoin either as an alternative to the ruble or as «other currencies» that can be exchanged at the existing rate determined by the Central Bank of Russia for real money.*

  Key words: Bitcoin, Blockchain, financial, legal regulation, Central Bank, Russia, electronic money, payment system, alternative currency, cryptocurrency.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Бражник Татьяна Алексеевна,

   Правовые вопросы обеспечения информационной безопасности личности С. 17-21

  Бражник Татьяна Алексеевна, младший научный сотрудник международной лаборатории по праву информационных технологий и интеллектуальной собственности Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

  Цель. Принятие обновленной Доктрины информационной безопасности ставит интересы личности во главу нормативного регулирования в данной сфере, однако институт информационной безопасности личности остается недостаточно регламентированным в текущем законодательстве. В статье рассматриваются правовые аспекты обеспечения информационной безопасности личности, проблемы терминологии и классификации отношений по обеспечению информационной безопасности. Методология: методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания: общенаучные методы (материалистической диалектики), частнонаучные методы (системно-структурный, сравнительно-правовой и др.). В работе исследуются российские и зарубежные нормативные правовые акты, научные работы и международные документы. Результат. В работе обосновывается недостаточность правовой регламентации института информационной безопасности личности в стратегических и базовых нормативных правовых документах, подчеркивается необходимость разработки терминологического аппарата, который в данный момент не сложился, в силу чего существует смешение понятий в нормативных актах и правовой доктрине. Также отдельное внимание уделено вопросам трактования круга отношений, входящих в институт информационной безопасности. Делается вывод о том, что узкое, технико-методологическое толкование является недопустимым и ограничивает дальнейшее развитие отрасли. Дискуссия. Сформулированные в работе принципы и идеи могут быть использованы в правотворческой деятельности в сфере обеспечения информационной безопасности личности, а также стать основой для последующего развития научных идей о правовых, идеологических, технических и методологических мерах обеспечения информационной безопасности личности.

  Ключевые слова: информационная безопасность, национальная безопасность, обмен данными, защита информации, доктрина информационной безопасности, кибербезопасность, информационные системы, критическая информационная инфраструктура, право на информацию, конфиденциальность, персональные данные, информационное право.

  Legal Issues of Ensuring Information Security of an Individual

  Brazhnik T.A., Junior Research Fellow, International Laboratory for IT and IP Law, National Research University Higher School of Economics

  Purpose. Rapid development of relations in the information sphere requires assurance of information security of the individual, the state and society. The adoption of the updated Doctrine of information security puts the interests of an individual at the head of legal regulation in this area, however, this legal institute still lacks of sufficient regulation in the current legislation. The article aims to examine certain aspects of information security of a person, some problems of terminology usage and classification. Methods: methodological basis of the research constituted a set of methods of scientific knowledge: general scientific methods (materialistic dialectics), private scientific methods (systemic, comparative legal method, etc.). The paper investigates Russian and foreign normative legal acts, scientific works and international documents. Results. The paper reveals crucial insufficiency in legal regulation of information security of a person. Research pays attention to the need of terminological development. Also, the paper highlights issue of interpretation of relations included into information security sphere. Author concludes that narrow technical interpretation limits the further development of the industry. Discussion. The principles and ideas formulated in the work can be used in law-making activities in the field of information security of a person, as well as subsequent development of scientific ideas about legal, ideological, technical and methodological measures to ensure information security of a person.

  Key words: information security, national security, data exchange, information protection, information security doctrine, cybersecurity, information systems, critical information infrastructure, the right to information, legal relations, confidentiality, personal data, information law.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

• Писаревский Евгений Леонидович,

   Цифровизация юридической деятельности в социальной сфере С. 22-28

  Писаревский Евгений Леонидович, первый заместитель председателя Фонд социального страхования Российской Федерации, доктор юридических наук.

  В статье впервые рассматриваются наиболее актуальные вопросы применения цифровых технологий для правового обеспечения социальной сферы. Исследуются различные концепции информатизации юридической деятельности с середины XX столетия по настоящее время. Рассматриваются различные аспекты применения электронных сервисов в юридической деятельности как в России, так и за рубежом. Ставится вопрос о роли юриста в цифровую эпоху. Предлагаются механизмы предотвращения и разрешения правовых конфликтов с помощью цифровых инструментов и платформенных решений (проект «Цифровой социальный юрист»). В основе проекта — организация взаимодействия граждан и Фонда социального страхования Российской Федерации на основе юридически значимого электронного документооборота, осуществляемого на всех стадиях формирования, реализации и защиты прав граждан в сфере социального страхования и социальной защиты. Реализация указанного проекта предусматривает создание единой «среды доверия», которая обеспечит правовую, организационную и техническую защиту прав и законных интересов граждан, бизнеса и государства при осуществлении взаимодействия в цифровой экосистеме социального страхования и социальной защиты.

  Ключевые слова: социальная сфера, право и кибернетика, электронные социальные сервисы, цифровые решения, цифровой социальный юрист, электронный документооборот, государственно-частное партнерство, сертификация, программа для ЭВМ, юридические инженеры, единая технология.

  Digitization of Legal Activities in the Social Sector

  Pisarevsky E.L., first Deputy Head of the Social Insurance Fund of the Russian Federation, Doctor of Law

  The article addresses — for the first time — the most topical issues of digital technologies application in the legal side of the social sphere. Different concepts of digitalization of the legal work are considered from the middle of XX century to present day. Different aspects are examined digital services application in the legal activities, both in Russia and abroad. The key question is about the role of a lawyer in the digital age. Methods: comparative legal analysis, statistical observations, formally logical, scientific modeling. Results. Mechanisms of preventing and resolving the legal disputes with the aid of legal tools and online platform-based solutions (project “Digital social lawyer”). The centerpiece of this project — the organization of interaction of the public and the Social Insurance Fund of the Russian Federation based upon the legally recognized document flow, implemented within the context of all the stages of formulation, realization and protection of the citizens’ rights in the field of social insurance and social protection. The project implementation stipulates the creation of an integrated “environment of trust” that would ensure the legal, organizational and technical protection of rights and legitimate interests of citizens, businesses and government in carrying out the liaison in a digital ecosystem of the social insurance and social protection.

  Key words: social sphere, law and cybernetics, digital social services, digital social law, electronic document flow, public-private partnership, certification, programm for IBM, legal engineers, integrated technology.

• Ефремов Алексей Александрович,

   Оценка воздействия правового регулирования на развитие информационных технологий: зарубежный опыт и российские подходы к методике С. 29-32

  Ефремов Алексей Александрович, ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ИПЭИ РАНХиГС), кандидат юридических наук, доцент.

  Цель. В данной статье, подготовленной на основе научно-исследовательской работы, проведенной в РАНХиГС в 2018 г., описываются современные тенденции развития технологической оценки как института нормотворчества в условиях формирования цифровой экономики и ицфровизации государственного управления. Автором рассмотрен опыт оценки воздействия развития технологий на государственное управление и правовое регулирование в рамках Европейской парламентской сети оценки технологий. С учетом масштабности задач по формированию правового регулирования для обеспечения процессов цифровизации и цифровой трансформации автором обоснована необходимость внедрения в нормотворческий процесс специальной оценки воздействия правового регулирования на развитие цифровых технологий. Методология: автором проведен сравнительный анализ моделей технологической оценки, внедренной в парламентах ряда зарубежных государств, существующих нормативных ограничений использования оценки регулирующего и фактического воздействия нормативных правовых актов в Российской Федерации в рамках развития цифровой экономики и государственного управления. Результаты. На основе сравнительного анализа автором разработаны методика оценки воздействия правового регулирования на развитие цифровых технологий, а также предложения по ее нормативной институционализации в рамках процедур оценки регулирующего и фактического воздействия и мониторинга правоприменения в Российской Федерации, проведена ее апробация в сфере цифровизации государственного управления.

  Ключевые слова: Европейская парламентская сеть оценки технологий, информационное право, информационные технологии, методика, мониторинг правоприменения, оценка регулирующего воздействия, оценка фактического воздействия, правовое регулирование, технологическая оценка, цифровая трансформация, цифровая экономика, цифровизация.

  Assessment of the impact of legal regulation on the development of information technologies: foreign experience and Russian approaches to methodology

  Еfremov A.A., Leading Researcher of the Center for Public Administration Technologies in RANEPA Institute of Applied Economic Research, Associate Professor of Voronezh State University, PhD in Law, Associate Professor

  Purpose. The purpose of this article is to describe the current trends in the development of technological assessment as an institution of norm-setting in the conditions of the formation of the digital economy and digitalization of public administration. The author reviewed the experience of assessing the impact of technology development on public administration and legal regulation within the framework of the European parliamentary technology assessment network. Taking into account the scale of the tasks for the formation of legal regulation to ensure the digitalization and digital transformation processes, the author substantiates the necessity of introducing a special assessment of the impact of legal regulation on the development of digital technologies in the lawmaking process. Methods: the author made a comparative analysis of the models of technological assessment introduced in the parliaments of a number of foreign states, the existing regulatory restrictions on the use of the assessment of the regulatory and actual impact of regulatory legal acts in the Russian Federation in the framework of the development of the digital economy and digitalization of public administration. Results. Based on a comparative analysis, the author developed a methodology for the impact of legal regulation on the development of digital technologies, as well as proposals for its normative institutionalization in the framework of procedures for assessing the regulatory and actual impact and monitoring of law enforcement in the Russian Federation.

  Key words: European parliamentary network for technology assessment, information law, information technology, methodology, law enforcement monitoring, regulatory impact assessment, actual impact assessment, legal regulation, technological assessment, digital transformation, digital economy, digitalization

ДИСКУССИЯ

• Степанов Александр Михайлович, Бухтояров Александр Александрович, Брагин Вячеслав Вячеславович, Мирской Александр Иванович,

   Человек как мерная система в развитии современного Знания и технологий С. 33-43

  Степанов Александр Михайлович, ведущий научный сотрудник АНО «НИЦ ИМИСО», доктор медицинских наук, профессор, академик РАЕН.
  
  Бухтояров Александр Александрович, руководитель АНО «НИЦ ИМИСО», доктор психологических наук.
  
  Брагин Вячеслав Вячеславович, исследователь АНО «НИЦ ИМИСО».
  
  Мирской Александр Иванович, исследователь, директор АНО «НИЦ ИМИСО».

  Цель. В начале XXI века четко обозначилась линия прогресса — низкоэнергетические, замещающие, природоподобные («нано — био — инфо — когни») технологии. При этом «встал ребром» вопрос о природе самого человека. Не утратим ли мы свою природу и не заместим ли мы самих себя? Авторы исследуют эту проблему с позиций комплексного подхода к пониманию Знания как единого Знания. Методология: поэтому символика и логика данного исследования, сетевой способ его организации могут показаться непривычными. Тем не менее мы старались удержаться в рамках науки в ее постнеоклассической парадигме философского конструктивизма и герменевтики, а также методов моделирования. Результат. В результате многолетних исследований авторами статьи была открыта объемная модель ячейки семантического вакуума («Кубит Брагина»).

  Ключевые слова: информационная среда, человек, общество, герменевтика, фазовый портрет, алфавит, семантический анализ, технологии, психоэкология, знание.

  Man as a System of Measures in the Development of Modern Knowledge and Technologies

  Stepanov A.М., Leading Researcher, ANO «NIC IMICO», Doctor of Medical Sciences, DMedSc, Professor
  
  Bukhtoyarov A.A., Head of ANO «NIC IMICO», Doctor of Psychological Sciences
  
  Bragin V.V., Researcher, ANO «NIC IMICO»
  
  Mirskoy A.A., Researcher, Director ANO «NIC IMICO»

  Purpose. At the beginning of the 21st century, the line of progress was clearly delineated - low-energy, replacement, nature-like technologies. At the same time, the question of the nature of man himself “stood upright”. Will we not lose our nature and will we not replace ourselves? This will not happen if the generated technologies are also human- sized. However, in the famous four «nano — bio — info — cogs» a person is not visible. The purpose of this article is to restore this gap in Knowledge. Methods: аpproaching the man fully armed with modern Knowledge, we met with deep knowledge. Thus the thread of the One Knowledge was formed. Therefore, the symbolism and logic of this study, the network method of its organization, may seem unusual. Nevertheless, we tried to keep within the framework of science in its post-non-classical paradigm, philosophical constructivism, philosophical hermeneutics and the principle of the navigator, the principle of modeling. Results: As a result of many years of research, the authors of the article discovered a 3-D model of a semantic vacuum cell (“Bragin’s Qubit”).

  Key words: information environment, man, society, hermeneutics, phase portrait, alphabet, semantic analysis, technologies, psihopatologija, knowledge.

КОНФЕРЕНЦИИ

• Полякова Татьяна Анатольевна, Минбалеев Алексей Владимирович,

   Новые вызовы и угрозы в информационном пространстве: правовые проблемы обеспечения информационной безопасности С. 44-46

  Полякова Татьяна Анатольевна, главный научный сотрудник, исполняющая обязанности заведующего сектором информационного права Института государства и права Российской академии наук, профессор кафедр информационного права, информатики и математики Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) и Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации.
  
  Минбалеев Алексей Владимирович, ведущий научный сотрудник сектора информационного права Института государства и права Российской академии наук; ведущий научный сотрудник научно-исследовательского отдела законодательства и сравнительного права интеллектуальной собственности Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности (РНИИИС); профессор кафедры теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (национального исследовательского университета), доктор юридических наук, доцент.

  Цель. Обзор подготовлен по итогам Международного научного семинара для молодых ученых по вопросам информационного права и правового обеспечения информационной безопасности, прошедшего 25 мая 2018 г. в Институте государства и права Российской академии наук. Методология: диалектика, анализ, формально-юридический метод. Результат. На семинаре обсуждены современные направления научных исследований в информационной сфере, актуальные проблемы проведения исследований в области информационного права и правового обеспечения информационной безопасности, теоретико-методологические вопросы систематизации рисков и угроз в сфере информационной безопасности.

  Ключевые слова: информационное право, информационная безопасность, информационное пространство, цифровое развитие, робототехника, персональные данные, научные исследования.

  New Challenges and Threats in the Informational Environment: Legal Issues of Information Security Assurance

  Polyakova T.A., Chief Researcher, Head of the Information Law Sector of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Professor of the Chair of Information Law, Informatics and Mathematics of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia) and the Russian State University of Justice, Doctor of Law, Honored Lawyer of the Russian Federation
  
  Minbaleev A.V., Leading Researcher of the Information Law Branch of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences; Leading Researcher of the Scientific Research Department of the Legislation and Comparative Law of Intellectual Property of RNIIIS; Professor of the Department of Theory of State and Law, Constitutional and Administrative Law, Deputy Director of the Law Institute of the South Ural State University (National Research University), Doctor of Law, Associate Professor

  Purpose. The review was prepared following the results of the International Scientific Seminar for Young Scientists on Information Law and Legal Information Security, held May 25, 2018 at the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. Methods: dialectics, analysis, formal-legal method. Results. The seminar discussed modern directions of scientific research in the information sphere, actual problems of research in the field of information law and legal support of information security, theoretical and methodological issues of systematization of risks and threats in the field of information security.

  Key words: information law, information security, information space, digital development, robotics, personal data, scientific research

• Перечень публикаций в журнале ≪Информационное право≫ в 2018 году С. 47-48

  The list of publications in the Information Law journal in 2018