Информационное право №3 - 2018

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ

• Соколова Светлана Николаевна, Соколова Анастасия Андреевна,

  Международная безопасность в информационном обществе: основные функции государственного регулирования. С. 4-7

  Соколова Светлана Николаевна, профессор кафедры управления защитой от чрезвычайных ситуаций Университета гражданской защиты МЧС Республики Беларусь, доктор философских наук. 
  
  Соколова Анастасия Андреевна, методист отдела организации подготовки руководящих работников и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций факультета безопасности жизнедеятельности Университета гражданской защиты МЧС Республики Беларусь, магистр психологических наук.

  Цель. Современные ресурсно-экономические, информационно-психологические, гибридные войны изменяют градус нормативно-правовой, социально-политической жизни общества, снижая уровень международной безопасности, так как в процессе интеграции государств неизбежно происходят трансформации глобального характера, изменяющие ценностно-нормативную модель социогенеза. Эффективность государственного воздействия на сферу безопасности в значительной степени зависит от профессионализма власти (политической элиты), а также от сигмы безопасности, которая представляет собой толерантную личность, обладающую высоким уровнем национального самосознания и правовой культурой. Выводы. Государственное воздействие на сферу безопасности становится объективной потребностью в информационном обществе, актуализируя основные функции регулирования и нормативно-правовой контекст социальной реальности. Регулирование представляет собой интегрирующий фактор многомерных процессов, которые осуществляются государственным аппаратом и другими субъектами с целью позитивного воздействия на социальную реальность, минимизацию деструктивного информационного насилия и более эффективного противодействия информационному терроризму. Научная и практическая значимость. Для осуществления более эффективного государственного регулирования, противодействия информационному насилию, международному терроризму необходимо акцентировать внимание на шести основополагающих функциях. Информационному обществу, как показывает практика, необходимы не краткосрочные изменения в системе международной безопасности, а планомерное совершенствование государственного регулирования, которое носило бы профилактический характер, гарантируя общественный прогресс, стабильность, а также эволюционный переход к новой модели межгосударственного взаимодействия и более эффективного социокультурного сотрудничества.

  Ключевые слова: социальная реальность, безопасность, государственное регулирование, дезинформация, правовая культура, информационный терроризм, сигма безопасности, национальное самосознание, национальные ценности, гибридные войны.

  International Security in an Informational Society: the Main State Regulation Functions

  Sokolova S.N., Professor of Emergency Management Department of the University of Civil Protection of the Ministry of Emergency Situations Republic of Belarus, Doctor of Philosophy 
  
  Sokolova A.A., Methodologist of the Department of Organization of Training of Managers and Specialists in the Field of Emergency Protection of the Faculty of Life Safety of the University of Civil Protection of the Ministry of Emergency Situations of the Republic of Belarus, Master of Psychological Sciences

  Purpose. Modern resource-economic, information-psychological and hybrid wars change the degree of normative-legal, socio-political life of society, reducing the level of international security as in the process of integration of States inevitably there are transformations of a global nature, changing the value-normative model of social genesis. The effectiveness of the state’s influence on the security sector, to a large extent, depends on the professionalism of the government (elite), as well as on the Sigma security, which is a tolerant person with a high level of national consciousness and legal culture. Results. The state influence on the sphere of security becomes an objective need in the information society, actualizing the basic functions, values, Sigma of security and the normative and legal context of social reality. The regulation represents an integrating factor of the multidimensional processes, which are implemented by the government and other actors with a view to positive impact on social reality and the minimization of destructive information violence, more effective countering information terrorism. Discussion. Information society, as practice shows, needs not short-term changes in the system of international security, but a systematic improvement of regulation, which would have a preventive character, guaranteeing stability, progress and the evolutionary transition to a new model of inter-state interaction and sociocultural cooperation.

  Key words: social reality, security, state regulation, misinformation, legal culture, information terrorism, sigma security, national consciousness, national values, hybrid wars

• Коваленко Евгений Иосифович,

   Государственная система правовой информации Республики Беларусь в условиях цифровой трансформации общества С. 8-13

  Коваленко Евгений Иосифович, директор Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент.

  В статье рассматриваются результаты развития государственной системы правовой информации Республики Беларусь (ГСПИ) за период, прошедший со времени проведения V Международной научно-практической конференции «Информационные технологии и право (Правовая информатизация — 2015)». Проводится анализ состояния отдельных процессов и ресурсов ГСПИ с учетом их значимости в обеспечении правовой коммуникации, формировании информационно-правового пространства, иных процессов развития информационного общества. Обозначены ключевые приоритеты дальнейшего развития указанной системы доступа юридических и физических лиц к правовой информации.

  Ключевые слова: цифровая экономика, правовая информатизация, информационно-правовое пространство, правовая коммуникация, правовая информация, государственная система правовой информации, Национальный центр правовой информации, информационно-правовые ресурсы, информационно-поисковая система, правовые акты, официальное опубликование правовых актов.

  The State Legal Information System of the Republic of Belarus in the Conditions of Digital Transformation of the Society

  Kovalenko E.I., Director of the National Center of Legal Information of the Republic of Belarus, PhD in Law

  The article considers the results of the development of the state system of legal information of the Republic of Belarus since the V International Scientific and Practical Conference «Information Technologies and Law (Legal Informatization — 2015). The analysis of the state of separate processes and resources of the state system of legal information is carried out according to their importance in providing legal communication, development of information and legal space, other processes of information society development. The key priorities for the further development of this system of access of legal entities and individuals to legal information are outlined.

  Key words: digital economy, legal informatization, information and legal space, legal communication, legal information, the state system of legal information, National Center of Legal Information, information and legal resources, search engine, legal acts, official publication of legal acts.

ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ

• Угринович Евгений Витальевич,

   Система научной и технической информации в инфраструктуре цифровой экономики С. 14-17

  Угринович Евгений Витальевич, член редколлегии, генеральный директор межправительственной организации «Международный центр научной и технической информации (МЦНТИ)».

  Цель. В статье на основе доклада автора на X юбилейном Международном Форуме «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности», прошедшем в Москве в МИРЭА 20 апреля 2018 г., анализируются проблемы организации системы научной и технической информации в инфраструктуре цифровой экономики. Методология: в статье применяются методы сравнительного анализа, статистического наблюдения, научного моделирования. Результаты. Автор приходит к выводу, что кризис воспроизводимости научно-технической информации является следствием погони авторов за грантами, а издателей-за сверхприбылью. В частности, в настоящее время не менее 30% современных исследований в области медицины, ошибочны и преувеличены по значимости. Чтобы разорвать порочный круг и, наконец, вернуть науку и образование, научное знание, необходимо признать существование этой проблемы во всех элементах системы — производстве, сохранении, распространении научных знаний и их защиты. Необходимо изменить нынешние стимулы, которые поощряют быстрые и привлекательные, но в подавляющем большинстве случаев, неправильные результаты. Нам не нужна цензура, а фильтры включают только проверенные знания в профессиональных базах данных, которые могут быть организованы авторитетными международными признанными центрами.

  Ключевые слова: система научно-технической информации, инфраструктура, цифровая экономика, наукометрия, базы данных, индекс Хирша, Web of Science, Scopus, МСНТИ.

  The System of Scientific and Technical Information in the Digital Economy Infrastructure

  Ugrinovich E.V., Director General of the Intergovernmental Organization «International Center for Scientific and Technical Information (ICS)»

  Purpose. The article is based on the author’s report at the X International Forum «Innovative development through the Intellectual Property Market», held in Moscow in the MIREA on April 20, 2018, are analyzed the problems of organization of the system of scientific and technical information in the infrastructure of the digital economy. Methods: comparative legal analysis, statistical observations, formally logical, scientific modeling. Results. The author concludes that the crisis of reproducibility of scientific and technical information is a consequence of the pursuit of authors for grants, and publishers-for windfall. Currently, at least 30 percent of the most influential recent research in the field of medicine, in particular, are erroneous and exaggerated in its importance. In order to break the vicious circle and finally return science and education, scientific knowledge, it is necessary to recognize the existence of this problem in all elements of the system — production, storage, dissemination of scientific knowledge in the context of our forum and their protection. Need to change the current incentives that reward quick and attractive, but the vast majority of cases, incorrect results. We need not censorship, but filters to include only proven knowledge in professional databases that can be organized by reputable internationally recognized centers.

  Key words: system of scientific and technical information, infrastructure, digital economy, scientometrics, databases, Hirsch index, Web of Science, Scopus, International scientific and technical information system.

• Шаршун Виктор Александрович, Чупракова Ирина Адамовна,

  Актуальные вопросы развития публичных центров правовой информации Республики Беларусь С. 18-22

  Шаршун Виктор Александрович, заместитель директора Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, кандидат юридических наук. 
  
  Чупракова Ирина Адамовна, заместитель начальника управления — начальник отдела научно-методического обеспечения правовой информатизации управления правовой информатизации Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, магистр, исследователь в области педагогических наук.

  В статье рассмотрены итоги и современное состояние развития национальной системы доступа граждан к правовой информации на базе государственных публичных библиотек. Проведен анализ основных показателей деятельности публичных центров правовой информации, результаты которого стали основой сформулированных предложений по их дальнейшему эффективному развитию. Рассмотрены отдельные проблемные вопросы работы указанных центров, предложены пути их решения.

  Ключевые слова: правовая информация, публичная библиотека, правовая информатизация, доступ к правовой информации, Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, публичный центр правовой информации, мониторинг, правовое просвещение, правовая культура.

  Relevant Issues of Development of Public Centers of Legal Information in the Republic of Belarus

  Sharshun V.A., Deputy Director of the National Center of Legal Information of the Republic of Belarus, PhD in Law 
  
  Chuprakova I.A., Deputy Head of Department - Head of the Department of Scientific and Methodical Support of Legal Informatization of the National Center of Legal Information of the Republic of Belarus, Master of Pedagogic sciences

  The article considers the results and current state of development of the national system of citizen access to legal information based on the state public libraries. The analysis of the key indicators of the activity of public centers of legal information was conducted, which results became the basis for the formulated suggestions for further improvement. Considered some problematic issues of the work of these centers and ways of their solution are offered.

  Key words: legal information, public library, legal information, access to legal information, the National Center for Legal Information of the Republic of Belarus, the public center for legal information, legal education, monitoring, legal culture.

• Радиванович Николай Николаевич,

   Модели поиска информации в информационно-правовых системах С. 23-25

  Радиванович Николай Николаевич, заместитель директора Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.

  В статье рассматриваются основы построения информационно-правовых систем в разрезе организации поиска в базах данных правовой информации, а также тенденции развития поисковых возможностей.

  Ключевые слова: правовая информатизация, правовая информация, информационно-правовые ресурсы, информационно-правовая система, правовые акты, реквизиты, организация поиска, поисковый запрос, контекстный поиск.

  Models of Search for Information in Informational Legal Systems

  Radivanovicn N.N., Deputy Director of the National Center of Legal Information of the Republic of Belarus The article examines the principles of building legal information systems in the context of the organization of search in databases of legal information, as well as trends in the development of search capabilities.

  The article examines the principles of building legal information systems in the context of the organization of search in databases of legal information, as well as trends in the development of search capabilities.

  Key words: legal informatization, legal information, legal information resources, legal information system, legal acts, requisites, organization of search, search query, context search.

ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ

• Ипатов Вадим Дмитриевич,

   О развитии белорусского законодательства о персональных данных С. 26-29

  Ипатов Вадим Дмитриевич, директор Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

  Статья посвящена проблемам персональных данных и перспективам урегулирования данных отношений в Беларуси. Отмечается актуальность регулирования данных вопросов, перечисляются наиболее важные международные правовые акты, действующие в этой сфере. Особое внимание уделяется положениям разрабатываемого проекта Закона Республики Беларусь «О персональных данных». Автор останавливается на его основных положениях (понятие «персональных данных», создание уполномоченного органа и др.). В целом отмечается, что главная идея законопроекта — поиск баланса между защитой персональных данных, развитием информационных технологий и необходимостью выполнения государственных функций.

  Ключевые слова: персональные данные, проект закона, уполномоченный орган, информационные технологии, защита персональных данных, регулирование, баланс интересов.

  On the Development of the Belarus Personal Data Laws

  Ipatov V.D. Director of the National Center оf Legislation and Legal Research of the Republic of Belarus

  The article is devoted to the problems of personal data and the prospects for the settlement of these legal relations in Belarus. The relevance of the regulation of these issues in Belarus is noted, and the most important international acts in this sphere are listed. Particular attention is paid to the provisions of the draft law of the Republic of Belarus «On Personal Data». The author dwells on his main points (the concept of «personal data», the creation of an authorized body, etc.). In general, it is noted that the main idea of the draft law is the search for a reasonable balance between the protection of personal data, the development of information technology and the need to fulfill state functions.

  Key words: personal data, draft law, authorized body, information technologies, personal data protection, regulation, balance of interests

БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ: ОПЫТ КИТАЯ

• Чжан Минци,

   О возможностях реагировать на вызовы верховенству закона при применении больших данных (опыт Китая). С. 30-32

  Чжан Минци, вице-президент Китайское юридическое общество

  В статье на основе доклада автора на VI Международной научно-практической конференции «Информационные технологии и право (Правовая информатизация — 2018)», прошедшей в Минске (Республика Беларусь) 18 мая 2018 г., анализируются новые вызовы верховенству закона при применении больших данных и опыт их решения в Китае. Автор раскрывает особенности регулирования развития индустрии больших данных, в том числе правовой и судебной информации.

  Ключевые слова: правовая информатизация, большие данные, информационный ресурс, информационные технологии, закон, Интернет, юстиция, судебные данные, Китай.

  On the Opportunities for Reaction to Law Supremacy Challenges in Big Data Application (Chinese Experience)

  Zhang Mingqi, Vice President of China Law Society

  In the article on the basis of the author’s report at the VI International scientific and practical conference «Information technologies and law (Legal Informatization — 2018)» , held in Minsk (Republic of Belarus) on may 18, 2018 new challenges to the rule of law in the application of big data and the experience of solving them in China are analyzed. Methods: comparative legal analysis, statistical observations, formally logical, scientific modeling. The author reveals the peculiarities of regulation of the big data industry development, including legal and judicial information.

  Key words: legal Informatization, big data, information resource, information technology, law, Internet, justice, judicial data, China.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

• Писаревский Евгений Леонидович,

   Проблемы применения цифровых технологий при оказании государственных услуг в социальной сфере и пути их решения С. 33-36

  Писаревский Евгений Леонидович, первый заместитель руководителя Фонд социального страхования РФ, доктор юридических наук, профессор

  В статье на основе доклада автора на X юбилейном Международном Форуме «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности», прошедшем в Москве в МИРЭА 20 апреля 2018 г., анализируются проблемы применения цифровых технологий при оказании государственных услуг в социальной сфере и возможные пути их решения. Методы: в статье использованы методы сравнительно-правового анализа, статистического наблюдения, формально-логического, научного моделирования. Результаты. Автор делает вывод о том, что будущее социального страхования, как в Российской Федерации, так и в ЕАЭС, тесно связано с активным применением цифровых технологий и внедрением цифровых решений в практику социальных услуг (например, оформление электронного листа нетрудоспособности, проекты Фонда «Социальный навигатор», «Мобильный сурдопереводчик», «Кнопка жизни», «Цифровой юрист» и другие. В то же время их успешность и эффективность зависит от учета, защиты и охраны интеллектуальной собственности.

  Ключевые слова: цифровые технологии, государственные услуги, социальная сфера, единая технология, интеллектуальная собственность, правовая защита, Фонд социального страхования.

  Issues and Solutions of the Digital Technology Application in Rendering of State Social Services

  Pisarevsky E.L., First Deputy Head of the Social Insurance Fund of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  Purpose. The article is based on the author’s report at the X International Forum «Innovative development through the Intellectual Property Market», held in Moscow in the MIREA on April 20, 2018, are analyzed the problems of the use of digital technologies in the provision of public services in the social sphere and possible solutions. Methods: comparative legal analysis, statistical observations, formally logical, scientific modeling. Results. The author concludes that the future of social insurance, both in the Russian Federation and in the EAEU, is closely connected with the active use of digital technologies and implementation of social services and digital solutions in the practice of social services (nparimer, the formation of an electronic sheet of disability is already in circulation of 1 million units, projects of the Fund «Social Navigator», «Mobile sign language interpreter», «Button of life», «Digital social lawyer» and others. At the same time, their success and effectiveness depends on the accounting, protection and protection of intellectual property.

  Key words: digital technologies, public services, social sphere, unified technology, intellectual property, legal protection, Social Insurance Fund.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Благинин Виктор Андреевич,

   Наукометрия как институт цифровизации и инновационного развития университетов С. 37-40

  Благинин Виктор Андреевич, заведующий лабораторией наукометрии, ассистент кафедры региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета.

  Цель. В статье на основе доклада автора в режиме видеоконференции на X юбилейном Международном Форуме «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности», прошедшем в Москве в МИРЭА 20 апреля 2018 г., анализируются наукометрические подходы оценки результативности в условиях цифровизации научной деятельности университетов. Результаты. Автор приходит к выводу, что наукометрия как элемент оцифровки науки становится признанным инструментом для анализа его состояния и развития, но он не может быть сведен к библиометрическим показателям.

  Ключевые слова: наукометрия, оценка результативности, цифровизация, научная деятельность, университет, интеллектуальная собственность, инновационное развитие, наука, базы данных, Web of Science.

  Scientometrics as an Institution of Digitization and Innovative Development of Universities

  Blaginin V.A., Head of the Laboratory of Scientometrics, Assistant of the Department of Regional, Municipal Economics and Management of the Ural State Economic University

  Purpose. The article is based on the author’s report in the mode of video conference at the X International Forum “Innovative development through the Intellectual Property Market”, held in Moscow in the MIREA on April 20, 2018. The scientometric approaches of performance evaluation in the conditions of digitalization of scientific activity of universities are analyzed. Methods: comparative legal and economic analysis, statistical observations, formally logical, scientific modeling. Results. The author concludes that scientometrics as an element of digitization of science becomes a recognized tool for the analysis of its state and development, but it can not be reduced to bibliometric indicators.

  Key words: scientometrics, performance evaluation, digitalization, scientific activity, University, intellectual property, innovative development, science, databases, Web of Science.

КОНФЕРЕНЦИИ

• Браусов Александр Михайлович, Перепелица Елена Васильевна,

  Обзор VI Международной научно-практической конференции ≪Информационные технологии и право (Правовая информатизация — 2018)≫ С. 41-46

  Браусов Александр Михайлович, член редколлегии, начальник управления правовой информатизации Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. 
  
  Перепелица Елена Васильевна, научный сотрудник отдела научно-методического обеспечения правовой информатизации управления правовой информатизации Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, кандидат юридических наук.

  В обзоре VI Международной научно-практической конференции «Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2018)» освещается работа состоявшегося 17–18 мая 2018 г. в г. Минске научного форума, посвященного рассмотрению актуальных вопросов внедрения информационно-коммуникационных технологий в правовую сферу, государственное управление, построения цифровой экономики и информационного общества, вопросов, связанных с трансформацией нормотворческого процесса в цифровую эпоху, правовым воздействием на ход информационных процессов в мировом масштабе, правовым обеспечением информационной безопасности, развитием идей электронной демократии. На пленарном и четырех секционных заседаниях представлены доклады белорусских и зарубежных участников, посвященные научной проблематике информатизации права, электронному государству, внедрения ИКТ в правовую систему государства.

  Ключевые слова: научно-практическая конференция, ИТ-страна, цифровая экономика, электронное государство, правовая информатизация, информатизация правовой сферы, электронное правосудие, информатизация адвокатской деятельности, информатизация нотариальной деятельности, смарт-контракт, блокчейн.

  Review of the VI International Scientific and Practical Conference Information Technology and Law (Legal Informatization 2018)

  Brausov A.M., Head of Legal Informatization Department of the National Center of Legal Information of the Republic of Belarus 
  
  Perepelitsa E.V., Researcher of the Department of Scientific and Methodical Support of Legal Informatization of the National Center of Legal Information of the Republic of Belarus, PhD in Law

  The review of the VI International Scientific and Practical Conference «Information Technologies and Law (Legal Informatization — 2018)» highlights the work of the May 17–18, 2018 academic forum in Minsk devoted to the consideration of topical issues of the introduction of information and communication technologies in the legal sphere, public administration, formation of the digital economy and the information society, issues related to the transformation of the legislative process in the digital age, the legal impact on the course of information processes on a global scale, the legal enforcement of information security, the development of ideas of e-democracy. At the plenary and four breakout session reports of Belarusian and foreign participants on the scientific problems of informatization of law, e government and the introduction of the information and communication technologies into legal system of the state were presented.

  Key words: scientific and practical conference, IT country, digital economy, e government, legal informatization, informatization of the legal sphere, e-justice, informatization of advocacy, informatization of notarial activities, smart contract, blockchain.

• Информация и коммуникации в цифровую эпоху С. 47-48

  Information and Communications in the Digital Era