Информационное право №1 - 2018

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ

• Лопатин Владимир Николаевич,

   Об информационном разоружении и экономическом поражении, или О конкуренции и рейтингах в науке С. 4-18

  Лопатин Владимир Николаевич, научный руководитель Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности (РНИИИС), генеральный директор Корпорации интеллектуальной собственности РНИИИС, доктор юридических наук, профессор

  Статья подготовлена на основе доклада автора на совместном заседании Научного совета РАН по проблемам защиты конкуренции, Экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки РФ по праву и Президиума ФАС России 24 октября 2017 г. Целью автора является исследование причин несоответствия заявленных приоритетов технологической модернизации и инновационного развития и целевых показателей, в качестве которых были предложены публикации и патенты/патентные заявки. Методы: сравнительный правовой и экономический анализ, статистических наблюдений, формально-логический, научное моделирование. Результат. При периодизации становления государственной политики в этой области (4 этапа) за 25 лет автор показывает, что по этим показателям Россия лидирует в мире: внутренние национальные расходы на науку — 8 место в мире; по числу патентных заявок и получаемых патентов — 6–7 место в мире. РАН занимает 3-е место в мире по количеству научных публикации среди 2080 лучших научно-исследовательских организаций. В то же время Россия имеет только 0,3–0,5% продажи доли наукоемкой продукции в мировой торговле. По оценке Минэкономразвития России, существенной проблемой является отсутствие действенных механизмов перевода новых научных знаний в прикладные результаты. С созданием ЕАЭС с 1 января 2015 г. курс на бесплатный экспорт отечественных разработок в виде «информационного сырья» для США и стран ЕС был сохранен. К основным негативным последствиям использования в качестве основных целевых показателей индикаторов информационной открытости (число публикаций и их цитируемость, число патентных заявок и патентов) для оценки результативности научной деятельности в РФ автор относит: недостижение ключевых целей инновационного развития и обеспечения конкурентоспособности; сохранение прежней структуры расходов на НИОКР с малым участием бизнеса; высокая коррупциогенность сферы госзакупок на НИОКР; «дырявая» учетная политика в отношении результатов НИОКР, созданных при бюджетном финансировании, что ведет к росту «серого» и «черного» оборота и экспорта таких РИД и прав на них; рост недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности; монополизация деятельности по оценке результативности российской науки (по публикациям и их цитированию) в частных кампаниях, в т. ч. находящихся за рубежом, и создание на этой основе специального сектора бизнеса, нередко основанного на недобросовестной конкуренции. Настоятельно необходим переход в системе оценок и индикативных показателей, в т. ч. на стратегическом, программном, региональном и корпоративном уровнях от информационных показателей (публикации и патенты, через которые мы бесплатно извещаем весь мир о своих достижениях), к показателям экономики интеллектуальной собственности.

  Ключевые слова: стратегия, госпрограмма, наука, технологии, инновации, показатели, интеллектуальная собственность, «экономика знаний», публикации, патенты, рейтинги, конкурентоспособность.

  On Informational Disarmament and Economic Defeat or Competition and Ratings in Science

  Lopatin V.N., Scientific Director of the National Research Institute of Intellectual Property (NSRIIP), CEO of the Corporation’s intellectual property NSRIIP, Chairman of the Interstate and National Technical Committee for Standardization «Intellectual Property» (TC-481), Doctor of Law, Professor

  The article prepared on the basis of the report of the author at the joint meeting of the Scientific Council of RAS on problems of protection of competition, the Expert Council of Higher attestation Commission under Ministry of education and science of the Russian Federation and the Presidium of the FAS of Russia on 24 October 2017. Purpose. To study the reasons for non-compliance of the declared priorities of technological modernization and innovation development and the targets, which were proposed publications and patents/patent applications. Methods: comparative legal and economic analysis, statistical observations, formally logical, scientific modeling. Results. At periodization of formation of the state policy in this area (4 stages) for 25 years the author shows that on these indicators Russia leads in the world: domestic national expenses on science — the 8th place in the world; on number of patent applications and the received patents — the 6th–7th place in the world. RAS ranks 3rd in the world in the number of scientific publications among the top 2080 research organizations. At the same time, Russia has only 0.3–0.5% of the share of high-tech products in world trade. According to the Ministry of economic development of Russia, a significant problem is the lack of effective mechanisms for translating new scientific knowledge into applied results. The author considers the main negative consequences of the use of indicators of information openness (the number of publications and their citation, the number of patent applications and patents) as the main target indicators for assessing the effectiveness of scientific activity in the Russian Federation: failure to achieve the key goals of innovative development and ensuring competitiveness; preservation of the former structure of R & d expenditures with small business participation; high corruption rate in the sphere of public procurement for R & d; «leaky» accounting policy with respect to the results of R & d created with budget financing, which leads to the growth of «gray» and «black» turnover and export of such REIDS and their rights; the growth of unfair competition in the field of intellectual property; monopolization of activities to assess the effectiveness of Russian science (publications and their citation) in private campaigns, including those abroad, and the creation on this basis of a special sector of business, often based on unfair competition. There is an urgent need for a shift in the system of estimates and indicative indicators, including at the strategic, programmatic, regional and corporate levels, from information indicators (publications and patents, through which we inform the world about our achievements free of charge) to indicators of the economy of intellectual property.

  Key words: strategy, state programme, science, technology, innovation, indicators, intellectual property, knowledge economy, publications, patents, ratings, competitiveness.

РЕЦЕНЗИЯ/КОММЕНТАРИЙ ФАС РОССИИ

• Максимов Сергей Васильевич, Осипова Елена Владимировна,

  Конкуренция в науке — это не борьба за достижение наивысших показателей цитируемости С. 19-21

  Максимов Сергей Васильевич, помощник руководителя ФАС России, доктор юридических наук, профессор 
  
  Осипова Елена Владимировна, начальник научно-методического отдела Административного управления — секретариата руководителя ФАС России

  Competition in Science is not a Struggle to Reach the Highest Citation Index

  Maximov S.V., Assistant to the Head of FAS Russia, Doctor of Law, Professor 
  
  Osipova E.V., Head of the Scientific and Methodological Department Administrative management — Secretariat of the Head of FAS Russia

ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ

• Платонова Наталья Игоревна,

   Современные правовые подходы к пониманию биометрических данных С. 22-26

  Платонова Наталья Игоревна, старший преподаватель кафедры правовых основ управления Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, кандидат юридических наук.

  Цель. В современном мире все чаще используются методы идентификации человека с использованием его биометрических данных. Безусловно, данный факт вызывает опасения относительно защиты персональных биометрических данных от недобросовестного использования. Однако до сих пор не сложилось единого понимания, что представляют собой биометрических данные, что сводит на нет попытки законодателя урегулировать порядок доступа к ним. В настоящей статье предпринята попытка проанализировать подходы к пониманию биометрических данных в России и зарубежных странах не только в юридической науке, но и в области биологии, IT и иных. Полученные данные позволили выделить их специфические признаки. Методы: основными методами исследования стали: методы диалектики, анализа, синтеза, дедукции, метод формальной логики, сравнительно-правовой метод. Выводы. Проведенное исследование показало, что содержащееся в Федеральном законе «О персональных данных» определение понятия «биометрические данные» нуждается в уточнении. Предложения по совершенствованию законодательства, высказанные в настоящей статье, могут быть полезны для развития института персональных данных. Более того, автором выделяются и систематизируются признаки биометрических данных, на основе которых возможно выделение наиболее «чувствительной» информации о человеке в отдельный вид персональных данных, подлежащий большей защите со стороны государства.

  Ключевые слова: персональные данные, биометрические данные, идентификация, верификация, аутентификация, физические особенности человека, физиологические особенности человека, поведенческие особенности человека, признаки биометрических данных.

  Modern Legal Approaches to Interpretation of Biometric Data

  Platonova N.I., Senior Lecturer of the Department of Legal Foundations of Management of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences.

  Purpose. The increasing use of biometric systems leads to growing concern about adequate protection of personal biometric data. The possible misuse of such information makes the legislators elaborate the comprehensive law to regulate data collection and guarantee an individual’s right to privacy. But at the same time there is no unique approach to what is meant by “Biometric data”. This article contains the analysis of modern understandings of such legal institution. Methods: research is based on legal-comparative analysis, dialectic, analysis, synthesis, deduction. Results. The Russian law on personal data contains the definition of biometric data. But the study shows that such definition doesn’t give an adequate answer to the question what is meant by biometric data. By making the analysis of foreign legal acts in this field the author expresses the proposals of how to improve the appropriate Russian legislation. In addition the study underlines the main features of biometric data. Discussion. The results of the study can be used in the further study of legal regulation of biometric data. The expressed proposals herein may improve Russian legislation in this sphere.

  Key words: personal data, biometric data, identification, verification, auto fiction, physical features, physiological features, behavior features, characteristics of biometric data.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Рыбаков Олег Юрьевич, Рыбакова Ольга Сергеевна,

   Ребенок и интернет-пространство: вопросы правового обеспечения безопасности С. 27-31

  Рыбаков Олег Юрьевич, и. о. заведующего отделом теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор. 
  
  Рыбакова Ольга Сергеевна, кандидат юридических наук; аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

  В статье рассмотрены организационно-правовые основы обеспечения безопасности ребенка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Методы: общие и специальные научные методы, включая метод формальной логики, метод сравнительного анализа и метод количественной оценки. Выводы. Исследованы мнения ученых, практиков, данные официальной статистики о воздействии Интернета на формирование личности ребенка, его социализацию. Проанализированы федеральные нормативные правовые акты, регулирующие механизмы правовой защиты несовершеннолетних от негативной информации, размещенной в Интернете, в рамках развития информационно-телекоммуникационного законодательства Российской Федерации. Проанализированы законодательные новеллы, направленные на обеспечение безопасности несовершеннолетних в интернет-пространстве, создание мер, препятствующих вовлечению их в совершение противоправных действий.

  Ключевые слова: ребенок, информационная безопасность, законодательное регулирование, обеспечение безопасности детства, профилактика суицидального поведения несовершеннолетних.

  Child and the Internet Environment: Issues of Legal Coverage of Security

  Rybakov O. Ju., Acting Head of the Department of Theory of Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Legal Sciences, Professor 
  
  Rybakova O.S., State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, PhD in Law

  The article considers the legislative and legal framework for ensuring child safety in information-telecommunication network «Internet». Methods: the authors used general and specific scientific methods including methods of formal logic, comparative method and method of numerical analysis. Results. Researched opinions of scholars, practitioners, official statistics on the impact of the Internet on the personality of the child, his socialization. Analyzed Federal normative legal acts, regulating the mechanisms of legal protection of minors from negative information posted online, in the development of information and telecommunication of the Russian Federation legislation. Analyzed legislative developments aimed at ensuring the safety of minors in the Internet space, creating measures that prevent their involvement in illegal actions.

  Key words: child, information security, legislative regulation, child safety, prevention of suicidal behavior of minors.

ИНТЕРНЕТ-ПРАВО

• Наумов Виктор Борисович,

   Негативные закономерности формирования понятийного аппарата в сфере регулирования Интернета и идентификации С. 32-39

  Наумов Виктор Борисович, старший научный сотрудник сектора информационного права ИГП РАН, Кандидат юридических наук.

  Цель. Исследование имеет целью изучить закономерности развития понятийного аппарата в сфере Интернета, информационных технологий и правовой идентификации в информационном пространстве. В статье приведены комплексный анализ и примеры, характеризующие постепенное разрушение единой непротиворечивой терминологической системы информационного законодательства. Методы: общие и специальные научные методы, включая метод формальной логики, метод сравнительного анализа и метод количественной оценки. Результаты. В результате исследования выявлены причины и закономерности и связанные с ними проблемы организации понятийного аппарата в сфере регулирования информационных правоотношений, включая Интернет и институт идентификации. Классификация и описание закономерностей формирования понятийного аппарата должны иметь значение при развитии нормотворчества, включая сферу цифровой экономики.

  Ключевые слова: понятийный аппарат, идентификация, Интернет, цифровая экономика, информационные технологии, закономерности, противоречия, количественный анализ, информационные правоотношения, информационное законодательство, закон, постановление, ЕСИА, биометрическая система, удаленная идентификация, план мероприятий, законопроект.

  Negative Regularities of Conceptual Framework Establishment in the Internet Regulation and Identification

  Naumov V.B., Senior Researcher of the Information Law Sector of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, PhD in Law

  Purpose. The research aims to study the patterns of development of the conceptual apparatus in the Internet, information technologies and legal identification in the information space. This article provides complex analysis and examples describing the gradual destruction of the unified, consistent terminological system of information law. Methods: the author used general and specific scientific methods including methods of formal logic, comparative method and method of numerical analysis. Results. The research identified causes and patterns and related problems of organizing the conceptual apparatus in the regulation of information law relationships, including the Internet and the institution of identification. Classification and description of the patterns of forming a conceptual apparatus should be important in developing legislation, including the digital economy.

  Key words: conceptual apparatus, identification, Internet, digital economy, information technologies, patterns, discrepancies, quantitative analysis, information law relationships, information legislation, law, resolution, ESIA, biometric system, remote identification, action plan, draft law.

ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА

• Меликов Умрилло Асадуллоевич,

   Некоторые правовые вопросы электронной коммерции в Таджикистане С. 40-44

  Меликов Умрилло Асадуллоевич, начальник отдела гражданского, предпринимательского и семейного законодательства Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан, Кандидат юридических наук.

  Цель. В статье анализируются термины, понятия и элементы электронной коммерции, а также международное законодательство, законодательство стран СНГ, касающиеся этой сферы. Методы: диалектика, анализ, синтез, индукции, дедукции, сравнительно-правовой анализ. Выводы. В Республике Таджикистан нет специального закона об электронной коммерции, но при этом принят ряд законов в информационной сфере («Об информации», «Об информатизации», «О праве доступа к информации» и др.), которые частично регулируют те или иные элементы электронной коммерции. Научная и практическая значимость. Регулирование электронной коммерции частично охватывается нормами Закона Республики Таджикистан «Об электронных документах», который применяется ко всем видам документов. Для регулирования электронной коммерции необходимо законодательно предусмотреть специальные требования. Предлагаются рекомендации по совершенствованию законодательства в данной сфере, в том числе: определение электронной коммерции, закрепление принципов ее осуществления, правовой статус субъектов электронной коммерции. Также в законодательстве необходимо установить: правовой режим информации, правовой режим договора (оферта и акцепт, условия электронного договора), ответственность провайдеров, обеспечение безопасности персональных данных, особенность гражданского оборота в сети Интернет, законы, применяемые в отношении электронных сделок, исключительные случаи применения закона, процесс разрешения споров при электронной коммерции и т.д.

  Ключевые слова: закон, электронная коммерция, договор, право, информация, технология, оферта, акцепт, условие, подпись, реквизиты, торговля.

  Some Legal Issues of Electronic Commerce in Tajikistan

  Melikov U.A., Head of the Departement of Civil, Business and Family Legislation of the National Center of Legislation under the President of the Republic of Tajikistan, Candidate of Legal Sciences

  Purpose. E-commerce creates new legal problems. Therefore, it is necessary to analyze by terms, concepts and elements of electronic commerce, as well as international legislation and legislation of the CIS countries relating to this sphere. Methods: dialectics, analysis, synthesis, induction, deduction, comparative legal analysis. Results. Analysis shows that there is no special law on electronic commerce in the Republic of Tajikistan, but it has some of laws on information (“On Information”, “On Informatization”, “On the Right of Access to Information”, etc.), which partially regulate those or other elements of electronic commerce. Scientific and practical significance. Of these laws, the regulation of electronic commerce is partially covered. However, in the process of regulating e-commerce, it is necessary to provide for special requirements. Therefore, recommendations are proposed for improving legislation in this area. Specifically, it is proposed to define e-commerce, define the principles for its implementation, the legal status of its subjects, the legal regime of information, the legal regime of the contract (the time of the offer and the acceptance, the terms of the electronic contract), the responsibility of providers, ensure the security of personal data, laws applied, with respect to electronic transactions, to provide for exceptional cases of application of the law, dispute resolution processes in electronic commerce.

  Key words: law, electronic commerce, contract, law, information, technology, offer, acceptance, condition, signature, requisites, trade.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Инюшкин Андрей Алексеевич,

   Правовой режим баз данных для использования блокчейн-технологий (blockchain) в гражданском обороте С. 45-48

  Инюшкин Андрей Алексеевич, старший преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева.

  Цель. В работе исследуется возможность использования правового режима баз данных в отношениях, связанных с блокчейн-технологиями. Сделана попытка установить правовую связь между технологией распределенных реестров и объектами интеллектуальной собственности. В частности, обосновывается, что материалы, являющиеся наполнением баз данных, являются блоками информации в распределенном реестре, а сама блокчейн-технология является связью базы данных и ЭВМ. Методы: в работе использованы историко-правовой метод для установления взаимосвязи между технической стороной технологии распределенных реестров и баз данных как объекта интеллектуальной собственности. Применен метод правового моделирования для определения примеров практической реализации правового режима баз данных в отношениях, связанных с блокчейн-технологией. Результат. В результате проведенного исследования установлены пути использования правового режима баз данных к отношениям, связанным с применением технологии распределенных реестров. Установлены способы привлечения злоумышленников к ответственности за неправомерное использование технологии распределенных реестров через механизмы защиты исключительного права. Определено, что проверенные временем правовые конструкции интеллектуальной собственности позволят минимизировать негативные последствия от внедрения технологии блокчейн в хозяйственный оборот. По итогам делается вывод о допустимости использования правового режима баз данных в отношениях, связанных с блокчейн-технологией (blockchain).

  Ключевые слова: блокчейн-технологии, blockchain, базы данных, правовой режим, «криптовалюты», интеллектуальная собственность, охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, гражданские правовые отношения, обязательства, гражданский кодекс, «виртуальные валюты», защита информации, авторские и смежные права, системность, материалы, информационный элемент, сообщения, данные.

  Legal Regime of Data Bases for Use of Blockchain Technologies in Civil-Law Transactions

  Inyushkin A.A., Senior Lecturer of the Chair of Civil and Business Law of the Samara National Research University named after Academician S.P. Korolev

  Purpouse. In the paper, a possibility of use of the legal regime of databases in relations referring to blockchain technologies. An attempt of establishing a legal connection between the distributed register technology and objects of intellectual property is made. In particular, it is substantiated that materials filling the databases can be considered as the blocks of information in the distributed register, and blockchain technology itself as a link between the database and PC. Methods: in the paper, historical and legal methods for establishing of interlink between the technical side of the distributed register technology and databases as an object of intellectual property are used. A method of legal modeling for identification of the examples for practical implementation of the legal regime of databases in relations referring to blockchain technologies is applied. Results. As a result of the investigation, the ways of application the legal regime of databases to relations referring to use of the distributed register technology are established. The means of holding accountable intruders for unlawful use of the distributed register technology by the protection of exclusive right are established. It is determined, that legal constructions of intellectual property, verified by time will allow minimizing negative consequences of the blockchain technology introduction into the economical turnover. It is concluded an acceptability of use the legal regime of databases in relations referring to blockchain technologies.

  Key words: blockchain technologies, blockchain, databases, legal regime, «crypto-currencies», intellectual property, legally protected results of intellectual activity, civil legal relations, obligations, Сivil code, «virtual currencies », protection of information, copyrights and related rights, systematic, materials, information element, messages, Data